Администрация
Арчединского сельского поселения
Фроловского муниципального района Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От «01» ноября 2012 г. № 48
| Об утверждении основных направлений
бюджетной и налоговой политики Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов |
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях формирования бюджета Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014 — 2015 годов, Положением о бюджетном процессе в Арчединском сельском поселении от 18.06.2008 г. № 29/91
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов согласно приложению № 1.
2. Направить основные направления бюджетной и налоговой политики Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов на Совет депутатов Арчединского сельского поселения одновременно с проектом Решения о бюджете Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов для принятия к сведению.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Арчединского
сельского поселения П.А. Коротков
Приложение №1
к постановлению Администрации
Арчединского сельского поселения
№ 48 от 01.11.2012 г.
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов подготовлены в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Арчединском сельском поселении от 18.06.2008 г. № 29/91.
Бюджетная и налоговая политика Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов является основой бюджетного планирования, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств.
Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют стратегию действий администрации Арчединского сельского поселения в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений и являются базой для формирования бюджета Арчединского сельского поселения на очередной финансовый год, повышения качества бюджетного процесса, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
- Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов
Бюджетная и налоговая политика на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов ориентирована на адаптацию бюджета Арчединского сельского поселения и бюджетного процесса к изменившимся условиям, с учетом преемственности базовых целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2012 год .
Главными целями бюджетной и налоговой политики на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов являются: обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета сельского поселения.
Исходя, из поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
— осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;
— создания условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета Арчединского сельского поселения в сложившихся экономических условиях в целях обеспечения стабильного исполнения доходной части бюджета Арчединского сельского поселения ;
— обеспечение сдерживания роста расходов бюджета Арчединского сельского поселения путем оптимизации расходных обязательств Арчединского сельского поселения и повышения эффективности использования ограниченных финансовых ресурсов;
— обеспечение реалистичности и гарантии исполнения принятых бюджетных обязательств;
— внедрение современных принципов бюджетирования, ориентированных на результат, на основе дальнейшего развития;
— нормативного финансирования расходов из бюджета на основе заданий на оказание бюджетными учреждениями муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
— создание условий для повышения качества предоставления бюджетных услуг;
— реализация принципов ответственной бюджетной политики в области расходов.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов в области доходов бюджета Арчединского сельского поселения.
Бюджетная и налоговая политика на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.
Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
— повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Арчединского сельского поселения ;
— продолжение работы по сокращению задолженности по налогам и сборам перед бюджетом Арчединского сельского поселения , предотвращению фактов выплаты «теневой» заработной платы и роста задолженности по заработной плате;
— максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета Арчединского сельского поселения к реальной ситуации в экономике;
— постоянная работа над увеличением доходной части бюджета;
— осуществление скоординированных действий исполнительной власти Арчединского сельского поселения, территориальных федеральных и региональных органов, направленных на привлечение имеющихся резервов для максимальной мобилизации доходов в бюджет Арчединского сельского поселения ;
— оптимизация расходов бюджета.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений направлена на отстаивание интересов Арчединского сельского поселения по сохранению доходной базы.
3. Основные направления бюджетной политики на 2013 год и плановый период
2014-2015 годов в области расходов Арчединского сельского поселения.
В отношении расходов бюджета Арчединского сельского поселения бюджетная политика на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов скорректирована исходя из сложившейся экономической ситуации и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета Арчединского сельского поселения.
Главной задачей при формировании бюджета Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов.
В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующим направлениям:
— Минимизация бюджетных рисков.
В целях обеспечения сбалансированности бюджета Арчединского сельского поселения , стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств бюджета Арчединского сельского поселения возникает необходимость принятия бюджета без дефицита. Решение этой задачи, в первую очередь, подразумевает планирование расходов бюджета Арчединского сельского поселения исходя из консервативной оценки доходного потенциала.
Снижение доходов определяет потребность перехода к режиму экономии средств бюджета Арчединского сельского поселения , в связи, с чем требуют пересмотра ранее принятые на перспективу сценарные условия для расчета расходов, предусматривающие ежегодное увеличение бюджетных ассигнований.
При этом приоритетами в расходовании средств бюджета Арчединского сельского поселения на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов становится концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.
— Обеспечение режима экономного и рационального использования средств бюджета Арчединского сельского поселения :
В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета Арчединского сельского поселения придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения неприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективности использования средств бюджета Арчединского сельского поселения, а также за счет концентрации бюджетных ресурсов на решении вопросов местного значения.
В связи, с чем необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств бюджета Арчединского сельского поселения, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.
Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств бюджета Арчединского сельского поселения. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности. При этом в целях предотвращения постоянного роста расходов бюджета Арчединского сельского поселения, увеличение или принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращением действующих расходных обязательств.
— Повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ):
Несмотря на режим экономии средств бюджета Арчединского сельского поселения необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ), в первую очередь за счет применения современных методов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) на основе муниципальных заданий.
Одновременно следует активизировать работу по стандартизации и регламентации муниципальных услуг, использованию нормативов финансовых затрат.
Следует также создавать стимулы для муниципальных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания муниципальных услуг. В частности, значительное внимание необходимо уделить повышению энергоэффективности в зданиях муниципальных бюджетных учреждений.
— Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд:
При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов.
Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен на деле способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.
4. Совершенствование управления исполнением бюджетом
Арчединского сельского поселения
Управление исполнением бюджетом Арчединского сельского поселения должно способствовать повышению эффективности расходования средств бюджета и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.
В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета Арчединского сельского поселения, все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.
В частности, главный распорядитель средств бюджета Арчединского сельского поселения при исполнении бюджета должны обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета Арчединского сельского поселения. Необходимо более ответственно подходить и к принятию бюджетных обязательств.
Также нельзя допустить, чтобы бюджетные учреждения служили источником неплатежей. В связи, с чем следует обеспечить своевременность и полноту выплаты заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений и оплаты ими коммунальных услуг, а также осуществлять контроль за состоянием кредиторской задолженности по этим обязательствам. Особое внимание должно быть уделено контролю за обоснованностью расчетов по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета Арчединского сельского поселения.
5. Основные направления политики
в области отношений с вышестоящими бюджетами
Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2013 год и в плановом периоде 2014-2015 годов должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
В сфере межбюджетных отношений с Фроловским муниципальным районом необходимо обратить особое внимание на:
— проблемы чёткого разграничения полномочий между органами местного самоуправления Фроловского муниципального района и Арчединского сельского поселения ;
— разработку отлаженного механизма передачи межбюджетных трансфертов из бюджета Арчединского сельского поселения ;
— чёткое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.
Реализация поставленных задач бюджетной и налоговой политики позволит обеспечить стабильный бюджетный процесс, повышение уровня жизни населения.
Дата изменения: 14.03.2013 22:55