Администрация Арчединского сельского поселения
Фроловского муниципального района
Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 05 » февраля 2013 г. № 7
«Об утверждении Порядка подготовки и обобщения
сведений об организации и проведении муниципального
контроля, необходимых для подготовки докладов об
осуществлении и эффективности такого контроля»
В соответствии с Федеральным законом РФ от 26.12.2008 г. № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом РФ от 06.10. 2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Постановления Правительства РФ от 05.04.2010г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), приказа Федеральной службы государственной статистики от 21.12..2011г. № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля», Устава Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении и эффективности такого контроля (приложение № 1).
2. Назначить Алеулову Марину Евгеньевну, ведущего специалиста по экономике, Администрации Арчединского сельского поселения, ответственным лицом за подготовку докладов и предоставление сведений по форме № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на территории Арчединского сельского поселения и об эффективности осуществления такого контроля.
3. Представлять сведения по форме № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области до 15 – го июля календарного года и до 15 – го января года, следующего за отчетным годом (по полугодиям).
4. Ответственному лицу, осуществляющему подготовку доклада, обеспечить:
— предоставление доклада в Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области до 15 – го февраля года, следующего за отчетным годом;
— размещение сведений, содержащихся в муниципальном докладе, на официальном сайте администрации Арчединского сельского поселения, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль, за исполнением настоящего Постановления, оставляю за собой.
Глава Арчединского
сельского поселения — П. А. Коротков
Приложение № 1
Утверждено Постановлением
Главы Арчединского сельского
поселения от «05» 02. 2013г. № 7
ПОРЯДОК
подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля (надзора)
1.Настоящий Порядок разработан в целях подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля (надзора) на территории Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района и об эффективности такого контроля (надзора) и представление их в Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее – доклад(ы)).
2. Доклад подготавливается ежегодно по итогам своей деятельности: администрацией Арчединского сельского поселения, ответственным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности.
3. В доклады включаются сведения об организации и проведении муниципального контроля (надзора) за отчетный год и его эффективность по следующим разделам:
а) состояние нормативно – правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;
б) организация муниципального контроля;
в) финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля;
г) проведение муниципального контроля;
д) действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
е) анализ и оценка эффективности муниципального контроля;
ж) выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
4. К докладу прилагается отчет об осуществлении муниципального контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения.
5. При подготовке доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится муниципальный контроль.
6. Доклад подписывается Главой Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области и представляется в Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области на бумажном носителе и в электронном виде до 15 – го февраля года, следующего за отчетным годом.
7. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются ответственным лицом за подготовку сводного доклада, на официальном сайте Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района и в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Администрация Арчединского сельского поселения
Фроловского муниципального района Волгоградской области
«13» февраля 2013г. № 70
Доклад
об осуществлении муниципального земельного контроля
на территории Арчединского сельского поселения
Фроловского муниципального района Волгоградской области за 2012 год
1.Состояние нормативно – правового регулирования при проведении муниципального земельного контроля.
Муниципальный земельный контроль на территории Арчединского сельского поселения в 2012году осуществлялся в соответствии с:
— Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136 – ФЗ;
— Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195 – ФЗ;
— Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190 – ФЗ,
— Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 – ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
— Федерального закона от 29.12.2004г. № 191 – ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
— Федерального закона от 24.07.2002г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
— Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
— Федерального закона от 26.12.2008г. № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
— закона Волгоградской области от 11.06.2008г. № 1693 – ОД (ред. 28.12.2012г.) «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»;
— Устава Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области;
— Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Арчединского сельского поселения Фроловского муниципального района утвержденного Постановлением от 15.08.2011г. № 42 (в ред. от 26.10.2011г., 19.12.2011г.).
Нормативно – правовые акты принятые Арчединским сельским поселением были опубликованы в средствах массовой информации и размещены в 2012 году на официальном сайте сельского поселения и находятся в свободном доступе в сети «Интернет».
2. Организация муниципального контроля.
Задачами муниципального земельного контроля являются: контроль за использованием земель на территории Арчединского сельского поселения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитутов.
Муниципальный земельный контроль осуществляется ответственным должностным лицом Администрации Арчединского сельского поселения , на которое возложена обязанность по проведению муниципального земельного контроля..
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Главой Арчединского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». План проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласован с прокуратурой Фроловского муниципального района. Согласованный и утвержденный в установленном порядке ежегодный план является открытым и общедоступным и размещен на официальном сайте Администрации Арчединского сельского поселения.
Плановые проверки могут осуществляться в форме документарных и (или) выездных проверок:
— документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа и включает в себя рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанных в распоряжении уполномоченного органа;
— выездная проверка проводится по месту расположения используемых проверяемым лицом земельных участков (земельного участка) и включает в себя проверку сведений, содержащихся в документах проверяемого лица, исполнения им земельного законодательства; конечным результатом исполнения муниципальной функции является составление акта проверки.
При проведении муниципального земельного контроля Администрация Арчединского сельского поселения взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Фроловский отдел) и с гражданами.
Экспертные организации и эксперты по выполнению мероприятий по муниципальному земельному контролю при проведении проверок не привлекались. Их аккредитация не проводилась.
3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля.
В бюджете Арчединского сельского поселения на 2012 год финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля не предусмотрено.
Выполнение функции по муниципальному земельному контролю, возложена на ведущего специалиста по экономике администрации Арчединского сельского поселения, имеющего высшее экономическое образование.
Мероприятия по повышению квалификации специалиста, выполняющего функции по муниципальному земельному контролю в 2012 году не проводились.
Нагрузка на специалиста выполняющего функции по муниципальному земельному контролю в 2012 году составила 4 проверки.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались.
4. Проведение муниципального земельного контроля.
Администрацией Арчединского сельского поселения на 2012 год было запланировано проведение 4 плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей Глав КФХ. Две плановых проверки проведены в установленные планом сроки. Две другие проверки не проведены из – за прекращения деятельности крестьянско – фермерского хозяйства и из – за ненадлежащего исполнения муниципальной функции по земельному контролю уполномоченным должностным лицом администрации сельского поселения.
Внеплановых проверок не проводилось.
Динамика выполнения работ по проведению муниципального земельного контроля характеризуется по полугодиям. В 2012году проведена 1 проверка в 1 – м полугодии и 2 проверка во 2 – м полугодии.
5. Действия органов муниципального земельного контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений.
За отчетный период в рамках проведения муниципального земельного контроля использование земельных участков по не целевому использованию не выявлено.
Оспаривание в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями результатов проведения в отношении их мероприятий по соблюдению земельного законодательства не проводились.
6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля.
Показатели эффективности муниципального земельного контроля рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме № 1 – контроль, утвержденной Приказом Росстата от 21.11.2011г. № 503 (полугодовая).
Для анализа и оценки эффективности муниципального контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):
— выполнение плана проведения проверок, за год – 50% (доля проведенных проверок от общего количества запланированных проверок);
— доля проверок, результаты которых признаны недействительными: 0% от общего количества проведенных проверок;
— доля проверок, проведенных ответственным лицом по муниципальному контролю с нарушением требований законодательства РФ: 0% (от общего числа проведенных проверок);
— доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей , осуществляющих деятельность на территории Арчединского сельского поселении, деятельность которых подлежит муниципальному контролю) :14%;
— доля проведенных внеплановых проверок: 0%;
— доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения: 0% от общего количества проведенных проверок.
7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля:
Муниципальный земельный контроль есть эффективный механизм воздействия на лиц, использующих земельные участки с нарушением земельного законодательства и принятие соответствующих мер по устранению этих нарушений.
В ходе проведения проверок нарушений не выявлено. Земельные участки используются по целевому назначению.
Для эффективного осуществления муниципального земельного контроля необходимо:
— должностному лицу ответственному за исполнение функции по земельному контролю производить проверки согласно утвержденным и согласованным срокам планов проверок;
— производить отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля;
— организовывать и проводить профилактическую работу с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем разъяснений положений земельного законодательства через информационные стенды, средства массовой информации, сходах граждан;
— участвовать в практических семинарах и учебе по вопросам проведения муниципального земельного контроля;
— назначить на уровне района ответственного лица, уполномоченного на координацию проведения в сельских поселениях мероприятий по обследованию территорий во взаимодействии с муниципальным земельным контролем в целях организации эффективного контроля за использованием земель.
— разработать и подписать Соглашения о взаимодействии с Управлением Росреестра по Волгоградской области (Фроловским отделом) по организации и осуществлению муниципального земельного контроля, а также налаживание связей с иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального земельного контроля;
Примечание: отчет за 2012 год (нарастающим итогом) по форме федерального статистического наблюдения № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля» на 5 листах в 1 экземпляре.
Мониторинг эффективности муниципального земельного контроля на территории Арчединского сельского поселения за 2012год.
Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа и оценки эффективности муниципального земельного контроля.
Эффективность муниципального земельного контроля заключается в достижении органами муниципального контроля значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований земельного законодательства.
Показатели мониторинга:
— число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории сельского поселения юридических лиц (их филиалов и представительств): 1 и индивидуальных предпринимателей:14;
— ежегодный план проведения проверок утвержден Главой Арчединского сельского поселения 26.10.2011 года;
— распоряжения о проведении плановых документарных, выездных проверок:
от 10.05.2012г. № 15 – р, от 13.08.2012г. № 33 – р, от 14.11.2012г. № 39 – р;
— заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: не имеется;
— документы, полученные в результате проведенных за 2012 год проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по контролю, выполненных в процессе проверок: акт проверки по муниципальному контролю юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.05.2012г. № 1 и от 03 – 04.12.2012г. № 2;
— сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых к проведению муниципального земельного контроля: не привлекались.
Данные мониторинга и его эффективность включены в доклад администрации Арчединского сельского поселения по осуществлению муниципального земельного контроля за 2012 год.
Глава Арчединского
сельского поселения — П. А. Коротков
Исп. Алеулова М. Е.
тел. 8(84465) 5 – 33 — 23
Дата изменения: 14.03.2013 22:55